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上海:买插电式混合动力车免费上牌还拿补贴受质疑

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百度 遂开处方:黄芪、桂枝、赤芍、桃仁等多味药材,六服,水煎服,日一服,分早中晚3次服用。

近日,中国社会科学院发布《中国法治发展报告(2025)》显示,2024年度,安徽省政府透明度指数居全国第7位。其中,民主科学决策指标,安徽省政府得分94.29,居全国第2位。

在民主科学决策这一事关发展软环境的关键性“上分”指标上,我省排名居前,这与全省近年来良好的发展势头和群众、企业不断提升的获得感,相互印证、相互促进。2024年,全省地区生产总值增长5.8%,经济总量跨上5万亿元台阶;规上工业增加值增长9%,增速居工业大省第1位。今年以来,全省经济起势有力,江淮大地创新创业创造活力奔涌。

其中的启示在于,充分尊重群众、企业以及基层方方面面的创造,最大程度汇聚共识,营造包容而富有韧性的软环境,就能形成更大的近悦远来的发展磁吸效应。

做到“众人划桨”

——注重科学决策,全过程推进政务公开,提升全省营商环境感召力

自2023年9月开放通航至今年6月17日,江淮运河航道累计通行各类船只超10万艘次。今年上半年,引江济淮船舶过闸量、过闸船舶吨位分别占全省内河航道的23.5%、27.4%。

江淮运河航运势能不断释放的背后,有力的政策支持是一大关键。

2023年8月,江淮运河投入试运行。为保障水上交通安全,充分发挥江淮运河通航效能,安徽省交通运输厅及时启动《江淮运河通航管理规定》制订工作,经深入调研,广泛征求相关单位、企业、从业人员和公众意见,专家论证,合法性审查和集体讨论决定等,进一步提高了决策科学性和可操作性。

“比如,针对超限大型船舶管理难题,我们综合各方建议,创新提出了‘一次报告,全程重点监管和保障’等解决措施。”省交通运输厅有关负责人说。政策制定前深入调研,全面开展通航环境调查、航路专题研究和实船试验,多次邀请企业和水利、生态环境等管理部门召开专题讨论会;征求意见稿初定后,两次书面征求有关协会、学会、重点港航企业和上海、江苏、浙江、河南等省市交通部门的意见建议,将政策制定“单人(部门)划船”转变为汇聚多方智慧的“众人划桨”。

全省各级各部门高度重视调查研究,问需于民、问策于民、问政于民,不断提高科学决策水平,确保决策依据充分、方案可行。

政务公开是提升政府决策公正性和合理性的关键。“近年来,我省全面落实新时代政务公开工作部署,将公开贯穿政务运行全过程,充分发挥政务公开职能作用,推进法治政府、信用政府和服务型政府建设。”省政府办公厅省政务公开办公室负责人说。

我省全过程推进政务公开,按照“法定公开事项主动公开到位、其他事项审慎主动公开”要求,深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,有序推进公众参与,及时回应关切。推动建立“政策发布—精准推送—效果评估”全链条公开机制,保障群众知情权与监督权,并灵活运用图文、视频、专家解读等多样化政策解读方式,提高政策知晓度与执行效果。我省还强化服务理念,创新推进依申请公开,及时满足群众和企业对政府信息公开的个性化需求。

科学决策水平的提升,优化了发展“软环境”,提升了全省营商环境口碑和感召力。2024年,我省新开工10亿元以上制造业项目248个、比上年增加36个,制造业投资增长13.3%、连续48个月保持两位数增长。

推进公众参与

——注重民主决策,坚持“开门问计”,线上线下广泛征求民意

“加装电梯后,对利益受损的住户损失如何评估,损失如何补偿?”这是六安市在征求《关于既有住宅增设电梯工作的指导意见》意见时,采纳的一个网络渠道建议。

以往,政策征集渠道分散、信息碎片化等问题,导致公众参与政府决策渠道单一。六安市在市政府网站开设“意见征集库”专题平台,作为全市政策文件网上征集意见的主阵地,将政府网站、信息公开网、微信微博等多渠道征集信息统一归集,改变了过去“信息难找、参与不便”的局面。

“‘一个平台统筹、一张网络覆盖’的模式,让公众清晰看到政府决策的‘前置工序’,切实感受到自身意见被重视,从而激发了主动参与的热情。”六安市政务公开办公室负责人说。

坚持问题导向和目标导向相结合,全省各地各部门注重改革引领和数字赋能双向驱动,进一步提升“开门问计”的质量。

“我省运用工业互联网思维改造政府工作流程,优化办事环节,打通数据壁垒,精简办事材料,最大限度利企便民。”省数据资源局副局长干伟文说。

家长只要在手机上输入孩子姓名,就可以一次性办好新生儿《出生医学证明》签发、出生登记、医保参保缴费、申领社会保障卡等事项;经营者想开餐饮店,取得营业执照后,通过手机就能同时办理小餐饮备案及户外广告设施设置审批……

截至目前,我省已上线运行开办运输企业、水电气网联合报装、汽车以旧换新补贴申领等42个“高效办成一件事”重点事项,企业和群众办事平均总跑动次数减少94%,办理总时限压缩67%,提交材料减少59%。

以评估促协同,以协同提效能。近年来,我省把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估,统筹政策制定和执行全过程,着力提高政策整体效能。

省发展改革委有关负责人介绍,去年我省将一致性评估工作列入2024年省政府年度重点任务和稳经济“30条”政策措施,2024年6月在全国省级层面较早启动评估工作。截至目前,省发展改革委已对省直部门起草的277件政策性文件进行评估,有效纠正了可能对经济发展、稳定预期、就业民生等造成影响的拟出台政策措施,确保各项政策同向发力、形成合力,最大限度发挥政策组合效应。

加强良法供给

——注重依法决策,全省各级政府常务会议审议议题合法性审查达100%

“省工信厅在牵头编制光储产业专项支持政策时,专门听取了我们企业的意见,我们的一些意见也得到了采纳,有利于我们拓展市场。”阳光电源公司有关负责人介绍,欧洲对我国光储产品出口设置了碳足迹认证要求,公司希望政策鼓励和支持企业开展碳足迹核查、认证,以应对企业“走出去”面临的新形势。

省工信厅与安徽省商务厅等部门沟通,在正式稿中增加了支持条款并经合法性审查,及时回应了企业需求,为企业开拓市场增添了底气。

据了解,我省注重发挥合法性审查作为重大行政决策关键环节的节点作用,拟提请政府作出的决策,公众参与、专家论证、风险评估等程序是起草部门完成的,而合法性审查是政府法治机构负责,是必经环节,通过合法性审查可以统揽此前的程序,发现前置程序的瑕疵,并要求起草部门及时补正。全省各级政府常务会议审议议题合法性审查达100%,建立了一道控制决策风险、拒绝违法决策的“防火墙”。

去年以来,我省各级各有关部门锚定立法、执法、司法、守法、普法全链条贯通发力,连续4年清单化推进实施全省打造一流法治化营商环境十项重点行动,丰富拓展公共政策兑现和政府履约践诺、行政检查“综合查一次”、信用修复“一件事”、六尺巷工作法等具有安徽辨识度的法治成果,民营企业对安徽法治环境满意度持续保持高位。

“我们将紧扣‘创优营商环境对标提升举措(2025版)’,坚持把企业感受作为工作出发点和落脚点,扎实开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动,做实做细重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作。”省司法厅副厅长张国安说。

据介绍,在强化“一揽子”良法供给方面,我省将加强低空经济、人工智能、生物医药等新兴领域立法研究,推进政府立法与经济社会发展衔接促进;改进涉企立法征求意见机制,拓宽专家学者、社会公众参与政府立法渠道等。

■ 本报记者 吴量亮


(责任编辑:雷芳)

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